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《貴州省就業補助資金管理辦法》政策解讀
來源:    作者:admin    時間:2019-12-24 15:16:54    瀏覽

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一、出臺《辦法》的主要目的是什么?
  答:就業是最大的民生,關系改革發展穩定大局,確保就業形勢總體穩定既是一項重大政治責任,也是就業服務等部門的初心和使命。一是明確就業補助資金使用范圍。就業補助資金可用于職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業扶貧援助補貼、創業補貼、就業見習補貼、求職創業補貼,以及就業創業服務補助、高技能人才培養補助、技能人才獎勵補助和就業創業平臺創建補助等支出。就業補助資金不得用于辦公用房建設、職工宿舍建設、購置交通工具、發放人員津貼補貼、“三公”經費、普惠金融項下創業擔保貸款(原小額擔保貸款,下同)貼息及補充創業擔保貸款基金、部門預算已安排、法律法規禁止等支出。二是規范就業補助資金撥付程序。申辦對象向所轄人社部門或項目審批人社部門提出申請并提供相應材料,人社部門按規定受理并審核后,并按程序報經財政部門復核后,將補貼資金撥付到申請者本人或單位提供的相應賬戶。三是提高就業補助資金使用效益。省財政廳負責會同省人力資源社會保障廳對補助資金實施全程預算績效管理,市(州、新區)、縣(市、區、特區)人社部門商同級財政部門設定補助資金區域績效目標,明確資金與工作預期達到的效果,省人力資源社會保障廳會同省財政廳對市(州、新區)人社部門、財政部門績效目標實施情況進行指導和調度,并將績效目標完成情況作為下一批就業補助資金分配的重要依據,確保就業補助資金用出效益和運行安全。
二、資金的來源、使用及管理原則是什么?
答:就業補助資金的主要來源為中央資金轉移支付補助,省、市(州)、縣(市、區)各級財政預算安排。市(州、新區)、縣(市、區、特區)落實支出責任,將就業補助資金納入同級財政預算,按照“量入為出,以收定支”的原則統籌使用資金,確保各項就業創業政策落地見效。資金管理遵循注重普惠重點傾斜、獎補結合激勵相容、易于操作精準效能的原則,統籌做好支持重點群體就業創業、促進各類勞動者公平就業,積極推動地區間就業協同發展;不斷優化機制設計、突出獎補結合,全面激勵各方落實政策;進一步規范流程、簡化手續、強化督導,切實提升資金使用效益和保障資金運行安全。
三、《辦法》重點從哪些方面對補貼項目及標準進行了規定?
答:《辦法》主要從提升就業創業能力、支持穩定和擴大就業、鼓勵創業帶動就業、激發重點群體就業、積極培養技能人才、強化服務平臺保障等方面規定補貼項目及標準。具體項目及標準如下:
在全力提升就業創業能力方面,精準開展感恩培訓、政策培訓、技能培訓、方法培訓和示范培訓。
1.針對“五類人員”等提供免費就業技能培訓。對為貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生(含技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生)、城鄉未繼續升學應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鄉登記失業人員等“五類人員”(以下簡稱五類人員)、化解鋼鐵煤炭煤電行業過剩產能企業失業人員(以下簡稱去產能失業人員)、建檔立卡貧困勞動力等群體提供免費就業技能培訓的,一般技能培訓按每人每天100元給予就業技能培訓補貼,急需、緊缺工種培訓可適當提高補貼標準。
2.針對“五類人員”提供系列免費創業培訓。對為“五類人員”開展GYB(創業意識培訓)、SYB(開辦你的企業培訓)創業培訓,并取得培訓合格證書的,分別按每人每天100元、120元給予創業培訓補貼;IYB(提升你的企業培訓)、EYB(擴大你的企業培訓)補貼對象及標準由市(州、新區)結合實際情況自行確定。
3.提供勞動預備制培訓補助。對為“兩后生”開展為期一學年的勞動預備制培訓的,分別給予技工院校每人每學期4000元、參訓學生每人每學期2000元的勞動預備制培訓補助。
4.提供企業職工崗位技能培訓補貼。對為企業新錄用的五類人員開展崗位技能培訓,并取得職業資格證書或職業技能等級證書的,分別給予500元至2000元一次性崗位技能培訓補貼。
5.提供企業新型學徒制培訓補貼。對為企業技能崗位新招用人員和新轉崗人員開展新型學徒制培訓,并取得中級以上職業資格證書的,給予每人每年不低于4000元的企業新型學徒制培訓補貼。
6.提供吸納建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業以工代訓職業培訓補貼。對為建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力開展以工代訓職業培訓的,給予最長不超過6個月的每人每月500元職業培訓補貼。
7.提供高技能人才培訓補貼。對企業或技工院校培養高技能人才并取得相應畢業證書或資格證書的,分別給予2000至6000元高技能人才培訓補貼。
  在穩定和擴大就業方面,穩住基本盤、抓住關鍵點、聚焦產業鏈、筑牢兜底線、擴大新增量、借力新載體。
8.提供企業招用各類就業困難人員社會保險補貼。對招用就業困難人員并繳納社會保險費的單位、靈活就業后繳納社會保險費的就業困難人員、吸納離校2年內未就業、畢業年度高校畢業生就業的小微企業、民營經濟組織和社會組織給予一定比例的社會保險補貼。
9.提供公益性崗位安置就業困難人員崗位補貼。對公益性崗位安置的就業困難人員,按當地最低工資標準給予崗位補貼。
10.為五類公益服務崗位就業困難人員發放就業扶貧援助補貼。對巡防巡護類、鄰里互助類、一線公共服務類、協助管理類崗位就業,以及各類農民專業合作社(種養大戶、家庭農場)、就業扶貧車間、就業扶貧示范基地及各類園區企業實現就業或從事刺繡、銀飾加工、特色編織、來料加工等居家就業且收入較低的建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力中的就業困難人員給予每人每月400元的就業扶貧援助補貼。
   在鼓勵以創業帶動就業方面,降低創業成本,促成更多創業者成功創業。
11.提供小微企業、民營經濟組織和社會組織吸納登記失業高校畢業生就業一次性補貼。且繳納社會保險費對小微企業、民營經濟組織和社會組織每吸納1名登記失業高校畢業生就業且繳納社會保險費的,給予800元一次性補貼。
12.提供各類扶貧載體吸納建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業一次性補貼。就業各類合作社式扶貧車間、居家式扶貧車間、建筑業小微作業企業等生產經營主體每吸納1名建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力穩定就業的,按規定給予每人500元吸納就業一次性補貼。
13.提供創業創新項目、成果等獎勵。對參加各類創業創新大賽中獲獎的新技術、新成果、新工藝等優秀創業項目,給予最高不超過3萬元的獎勵。
14.提供一次性創業補貼。對首次創辦小微企業或從事個體經營的離校2年內高校畢業生、就業困難人員、農民工、復員退伍軍人,按規定給予一次性5000元創業補貼。
15.提供創業場租補貼。對高校畢業生、就業困難人員、農民工、復員退伍軍人租用符合規劃、安全和環保要求的經營場地創業,按規定給予每月不高于500元場租補貼。
在激發重點群體就業方面,降低就業成本鼓勵和引導更多勞動者自主就業。
16.提供高校畢業生、中高職畢業生、失業青年就業見習補助。對離校2年內未就業的貴州籍全日制普通高等學校??埔陨蠈W歷的高校畢業生及16至24歲失業青年,艱苦邊遠地區、國家級貧困縣離校2年內未就業的貴州籍中職畢業生,以及部分特殊專業畢業2年內仍未就業外省籍全日制普通高等學校本科以上學歷的畢業生參加就業見習的,給予不低于當地最低工資標準生活補助費和辦理人身意外傷害與住院醫療商業保險。
17.提供各類院校困難畢業生一次性求職創業補貼。對省內普通高等院校、中等職業學校、技工院校在畢業年度有就業創業意愿并積極求職創業的就業困難應屆畢業生給予每人1000元的一次性求職創業補貼。
18.提供有組織勞務輸出一次性求職創業補貼。對建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外省內就業的,給予每人500元一次性求職創業補貼;輸出到戶籍所在省以外就業的,給予每人1000元一次性求職創業補貼。
在技能人才培養方面,強化載體建設,努力提高勞動者技能水平。
19.提供國家級技能人才基地和技能大師工作室專項補助。對獲評為國家級高技能人才基地和技能大師工作室的,從中央就業補助資金中按規定分別補助500萬元和10萬元,從省級就業補助資金中分別補助200萬元和10萬元。
20.提供省級高級技能人才基地和技能大師工作室專項補助。對獲評為省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室的,省級分別補助100萬元和10萬元。
21.提供技能大賽和全國技術能手、中華技能大賽等獎項專項獎勵。對通過技能大賽或全國評比獲得全國技術能手、中華技能大獎獲得者,分別給予5萬元和10萬元獎勵;參加世界技能大賽獲得金、銀、銅牌和優勝獎的選手,分別給予每人不超過20萬元、10萬元、5萬元、2萬元的獎勵;獲得國家級一類競賽各職業(工種)一、二、三等獎的選手,分別給予每人2萬元、1萬元、0.5萬元獎勵;獲得國家級二類競賽一等獎的選手,給予每人1萬元獎勵。
22.提供世界技能大賽國家級、省級選拔集訓基地以外單位專項獎勵。對世界技能大賽國家級、省級選拔集訓基地以外單位培訓選手在國家隊中依次晉級的,按照最終階段給予所在單位2萬元、3萬元、5萬元獎勵。
23.提供世界技能大賽主、輔基地專項補助。對每屆世界技能大賽省級選拔集訓基地項目,按照主基地不超過每個50萬元、輔基地不超過每個20萬元的標準進行補助。
  在提升服務能力保障方面,借助各方力量,促進勞動者實現更加充分就業。
24.提供人力資源市場和其他公共就業服務機構就業創業服務補助。對基層加強人力資源市場信息網絡系統建設、基層公共就業服務機構開展免費公共就業服務和創業孵化基地開展創業孵化服務,按規定給予一定的補助。
25.開展基本就業創業服務社會成果購買。支持和鼓勵公共就業服務機構通過社會購買基本就業創業服務成果方式,提升就業服務專業化水平。
26.提供市場化的就業跟蹤服務一次性補貼。對人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體開展有組織勞務輸出建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力穩定就業并進行跟蹤服務的,按每人500元的標準給予一次性跟蹤服務補貼。
27.提供校園招聘活動補貼。對省內高校每年8月31日前通過校園招聘活動促進應屆高校畢業生就業的,按照就業協議簽訂人數給予每人50元的校園招聘補貼。
在強化就業創業服務平臺建設方面,切實增強各類服務平臺吸納就業的能力。
28.提供創業型城市一次性補助。城市對獲評為國家級、省級創業型城市的,分別給予500萬元、200萬元一次性補助。
29.提供國家級、省級創業孵化示范基地一次性補助。對獲評為國家級、省級創業孵化示范基地的,分別給予100萬元、50萬元一次性補助。
30.提供農民工創業示范園(點)一次性補助。對獲評為省級農民工創業示范園(點)的,分別給予50萬元、5萬元一次性補助。
31.提供就業見習基地一次性補助。對獲評為國家級、省級就業見習基地的,分別給予10萬元、5萬元一次性補助。
32.提供星級就業社區一次性補助。對獲評為國家級、省級充分就業(星級)社區的,分別給予10萬元、5萬元一次性補助。
33.提供各層級扶貧載體一次性補助。對獲評為省級就業扶貧示范基地、先進就業扶貧基地和就業扶貧車間的,分別給予10萬元、3萬元、1萬元一次性補助。
四、《辦法》中在哪些方面有改進?
答:一是擴大了資金使用范圍。增加了職業技工院校“兩后生”勞動預備制培訓和企業新型學徒制培訓、就業扶貧援助補貼、就業扶貧車間等生產經營主體補貼、優秀創業項目資金補助、技能人才獎勵補助,新增艱苦邊遠地區、國家級貧困縣離校2年內未就業的貴州籍中職畢業生以及16-24歲失業青年作為就業見習補貼人員范圍、認定省級就業扶貧基地及市(縣)就業扶貧基地和就業扶貧車間一次性獎補。
二是提高了資金補助標準。培訓補貼由按人補貼變更為按天補貼;一次性自主創業補貼標準由原來的3500元和5000元統一調整為5000元;就業困難高校畢業生求職創業補貼由原來的每人500元提升到1000元;人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體開展有組織勞務輸出的一次性跟蹤服務補貼標準由原來的每人400元提升到500元。
三是擴充了服務補助內容。增加人力資源服務機構等市場主體一次性跟蹤服務補貼,增加高校校園招聘補貼。
五、《辦法》在為民服務上有哪些探索?
答:為便利政策申辦對象享受政策,充分體現定策施策為民擔當意識,幫助和扶持廣大勞動者實現就業創業,一是簡化了基本身份類證明,如身份證、《就業創業證》、《就業失業登記證》、社會保障卡,政策申辦對象根據實際情況選擇其一提供即可。二是不再要求申辦對象提供社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬(單)、享受社會保險補貼年限證明材料、享受公益性崗位補貼年限證明材料、職業資格證書、職業技能等級證書、城市居民最低生活保障等證明材料,調整為人社部門內部核查或跨部門協查。
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